北京二手车政策

经济观察网记者王“我一个朋友在(京城最大的二手车交易市场)有30个车位，仅租指标一年就要20万。”2月22日，二手车行业人士孙智(化名)告诉经济观察网记者，在京租车指标一年大概要1万元左右。

现在，这样高租金指标的日子即将过去。2月21日，《北京市二手小客车周转指标管理办法(试行)》(以下简称《办法》)出台，2022年4月1日开始试行。《办法》中提到，尽可能多的车位可以申请多少周转指标；周转指标不限制总量，实行自由分配；不从事二手车流通的家庭、个人、机构和企业不得申请周转指标。

孙智预计，新政策将为北京增加1.5万~ 2万个二手车交易指标。“现在有了场地，就可以经营了，有了自己的指标后，就可以用原本用于租赁指标的资金来建设和租赁更多的停车场。对于有实力的大品牌公司来说，有利于扩大规模，因为不再受指标限制。”

二手乘用车交易成交指标(以下简称“成交指标”)是指在乘用车保有量调控政策下，注册二手车流通企业收购二手乘用车、核实二手车销售发票所使用的指标。如果二手车商没有指标，就无法开展二手车交易活动。这个问题一直制约着国产车限购城市二手车市场的发展。

“这项政策即将盘活北京的二手车交易。”中国汽车流通协会副秘书长雷洛告诉经济观察报。此前由于北京的限购政策，二手车商不得不花大价钱从其他渠道租用指标。周转指标管理办法实施后，这种情况将得到根本改变。

“租赁指数”的十年顽疾

“我觉得北京这个政策早就应该出来了。它晚来了10年。”雷洛表示，自2011年出台固定购买政策以来，北京的二手车指标问题就已经出现。

2010年前后，鉴于北京交通拥堵严重，2011年北京决定摇号限购汽车。该政策实施后，二手车商没有购车指标无法正常开展业务。

为了解决二手车交易问题，北京市给部分二手车商下达了库存指标。但部分车商拿到指标后高价卖出部分或全部指标，导致公司在后期发展中因没有指标而无法扩大业务规模。其他不卖指标的二手车商，用手中的指标支撑着自己的业务发展。

除了使用自己的指标，北京的二手车商为了扩大经营规模，想尽办法从多个渠道租赁指标进行经营活动。而2021年实施的小客车指标新政，几乎堵住了二手车商租指标的路。

2020年10月，北京市政府发布《北京市小客车数量调控暂行规定》，即“一人一标”新政，2021年1月1日起实施。这一新政策实施后，二手车商收购和销售二手车的方式和途径受到了严重限制。

“一人一标”的新政策不仅让租房指标更加困难，也让租房指标价格持续上涨。雷洛说:“在那之后，许多经销商在交易过程中变得更加谨慎。过去很多指标都是车商亲自砸的，他不敢动那些指标。”因为按照“一人一标”的政策，只要你把手里多余的指标用于卖车，这个指标就没了。

在这个前提下，北京的二手车商只能把租赁指标的对象缩小到只有一个指标的人，因为有多个指标的人在交易完成后就会消失，不会更新。

“只有一个指标的人，有几个能把指标租出去？我觉得这个比例不高。”雷洛指出，“新政(指‘一人一标’政策)出来后，对车商的经营产生了一定的负面影响。去年，北京的二手车数量不到70万辆，低于10年前的水平。在我印象中，2012年和2013年北京的二手车数量达到了70万辆。”

振兴北京二手车市场

“一人一标”政策带来的负面影响不仅仅是交易量的下降。二手车商临时租赁的指标，由于渠道不同、信息不对称、违规竞价等原因，使得经济纠纷频发，诉讼案件增多；由于新车销售企业没有周转指标，有置换需求的车主无法快速处置车辆，置换率大幅下降。二手车电商还在苦于租赁指标不足，导致库存大幅下降。

为此，北京市政府制定了周转指标管理办法。《办法》提出，符合相关规定的车商，有多少车位就可以申请多少周转指标，租赁原则是“周转指标不限制总量，无偿分配”。

此外，为规范二手车交易，《办法》还规定，只有两类企业可以申请周转指标:即在北京市商务厅备案并在二手车交易市场租赁停车位或在交易市场外拥有20个以上固定停车位(不含道路停车位)的二手车流通企业。不从事二手车流通的家庭、个人、事业单位和企业不得申请周转指标。

“北京二手车交易成交指数的推出，不仅可以解决二手车行业生存急需解决的问题，也有利于盘活北京二手车存量，通过置换交易增加零售总额，促进内部流通，优化营商环境，保障行业稳定。”瓜子二手车相关业务负责人刘奇(化名)说。

大搜车二手车业务负责人李俊宇(化名)也表示:“二手车交易的成交指数让二手车的流通更加便捷高效，相信会吸引更多的经销商进入二手车行业，二手车的销量也会得到进一步的增长”。

在李俊宇看来，2022年，北京二手车市场的增长仍将持续，预计增速将远高于新车市场。经销商集团将更加重视二手车业务的发展，授权经销商的二手车交易占比将进一步提升。经销商有很多天然的优势，比如品牌优势，第一手的客户信息，标准化的流程，标准化的制度，强大的资金支持。随着经销商二手车业务的增长，市场竞争预计将更加激烈。

事实上，除了地方政策，近年来，全国范围内已经全面放开二手车市场，出台的政策涉及减税、取消迁址限制、跨省开办业务等。这也推动了中国二手车市场的爆发。